本期【他山之石】推送《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》第四章“绿色低碳与弹性城市”的案例“中国上海：崇明岛的绿色基础设施建设”，本章由同济大学可持续发展与新型城镇化智库诸大建教授团队负责。感谢上海世界城市日事务协调中心与诸大建教授同意分享。

  崇明岛是世界最大的河口冲积岛，地处长江口，现有面积为1267平方千米，区位条件优越，生物资源丰富。作为大都市圈内的特殊生态系统，也是上海市仅存的低城市化区域，崇明的发展建设受到上海市人民政府乃至国家层面的高度关注，也成为中国探索如何建设生态文明的典型案例。联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任施泰纳认为，崇明生态岛将中国的生态文明理念运用于不一样的层次的生态建设中，构建出了适合本土发展的创新模式，它的实践证明了生态可以有效促进社会、环境和经济协调发展，其建设理念和成功经验为其他发展中国家和地区建设生态文明发挥了良好的示范作用。

  1.可再次生产的能源工程建设。崇明岛是中国风能资源最丰富的地区之一，也是上海市太阳能和生物能最丰富的区域。在崇明生态岛的建设中，可再次生产的能源工程是最重要的生态布局。在过去的近20年时间里，相继建成了五个风电场，风电装机容量已达20万千瓦。整个崇明岛的太阳能集热面积达到9万平方米，农村居民太阳能热水器使用率达35%。此外，沼气的开发使用是可再次生产的能源工程的另外一个重要体现。将各类居民生活及牲畜饲养所产生的废弃物集中起来，所建立的各类沼气池合计已超过300万立方米。与此同时，沼气的整个生产使用的过程和别的行业相互促进，带动了整个产业链的发展。

  2.生活垃圾收运处置体系建设。崇明岛生活垃圾实现了全覆盖收集，全封闭运输，全流量处置。分类处理后的生活垃圾进一步进行资源化利用。特别是建设餐厨垃圾的处置过程，通过分类处理和降解技术将这些垃圾变成有机肥料重新回归土壤。生活垃圾中的废弃油脂是中国食品安全的重要威胁，通过生物技术将这些废弃油脂转化成进一步利用的能源，提高生活垃圾的再生能力。相应的制度设计和硬件支持也保障了整个生活垃圾物质流的循环利用变废为宝，不仅提高了废弃物的使用效率，也拓宽了可再次生产的能源的供给渠道，并且进行规模化作业，实现资源使用效率和生态环境效果的双丰收。

  3.集约化供水体系与东风西沙水库建设。长期以来，崇明居民饮用水的供给都是来自周边的天然水系，没有相应的水库和自来水管道网络。2011年开始，上海启动实施集约化供水“一库四厂”工程。其中，“一库”指“东风西沙”水库，地处长江口，采用取水闸与取水泵闸联动等多项创新技术，储水量达890万立方米，2014年正式通水。此外，将原来的诸多小型水厂整顿升级改造，最终建设了4座水厂，201年先建造了城桥水厂和陈家镇水厂，2014年建造了堡镇水厂和崇西水厂。此外，南横引河作为崇明最大的环岛运河，成为4座水库的备用水源。东风西沙水库和南横引河双水源的建设，极大的提升了崇明岛供水的安全性。

  1.在崇明生态岛绿色基础设施建设的大量理论探索和实践活动中，崇明生态岛建设的重要意义、贡献和成效在各级政府和公众中已经逐步形成共识，也为中国在生态文明领域赢得了国际声誉。2014 年，联合国环境规划署的《崇明生态岛国际评估报告》指出，崇明岛生态建设的核心价值反映了联合国环境规划署的绿色经济理念，对中国乃至全世界发展中国家，探索区域转型的生态发展模式，具备极其重大的借鉴意义。

  2.在以发展国民财富、提高人民生活水平为迫切任务的发展中国家，生态型道路是否走得通？崇明的生态建设实践是一种全新的尝试，不同于以往以要素投入和出口需求驱动的粗放型发展模式，它不仅是未解决区域间发展的不平衡，从长远角度来说，更是可持续发展的有力探索。

  3.在世界上，类似崇明岛大小的岛屿国家有42个，自然地理条件优越又有着得天独厚的自然资本，却因为地理隔离造成交通瓶颈，大多数都是欠发达地区，总体上与崇明岛非常类似。岛域经济结构如何转型，怎么样提高区域经济社会持续健康发展水平也是这些岛屿国家面临的重大挑战。对此，联合国环境规划署将把崇明生态岛绿色基础设施建设作为典型案例，编入其绿色经济教材，供这一些状况类似的岛屿国家参考。